□本報記者信用貸款胡建輝
  國家發改委、國土資源部等五部門近日聯合發出通知,就國務院發佈的《政府核准的投資項目目錄(2013年本)》要求取消和下放的部分核准事項,要求改進規範核准行為,明確《目錄》規定由省級政府核准的項目,核准權限不得下放;要簡化項目核准的審查內容,除依法設立的行政許可外,不再將非行政許可的各類生抗癌食物態保護區域行政主管部門意見作為環評審批要件。
  省級政府核准項目不得系統傢俱再下放
  通知要求,充分落實企業投資自主權。對於取消核准改為備案的項目,由高雄二手餐飲設備企業自主決策、自負盈虧、自擔風險。各地方和有關部門要簡化備案手續、推行網上備案,不得以任何名義變相審批。除不符合國家法律法規、產業政策禁止發展、需報政府核准的項目外,均應當予以及時備案。
  對於下放地方政府核准的項目太平洋房屋,省級政府可以根據本地實際情況明確省內各級地方政府的核准權限;《目錄》規定由省級政府核准的項目,核准權限不得下放。
  通知要求,同步下放核准前置條件審批權限。對於鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業,嚴禁建設新增產能項目。各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核准、備案產能嚴重過剩行業新增產能項目,各相關部門不得為此類項目辦理規劃選址、土地(海域)供應、環評審批、節能評估審查等手續,金融機構不得提供貸款。
  不再審查項目市場前景內容
  通知還要求規範項目核准的前置條件。對於國家法律、行政法規沒有明確規定作為項目核准前置條件的審批手續,一律放在核准後、開工前完成。項目核准的審查內容也要簡化,核准機關主要對企業投資項目是否符合國家法律法規、國家宏觀調控政策、發展建設規劃及準入標準,是否影響國家安全、生態安全以及社會穩定風險等方面進行審查。不再對項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等應由企業自主決策的內容進行審查。對外商投資項目和境外投資項目的核准內容,也要進行相應簡化。
  通知強調,要縮短時限,提高效率。原則上應在受理項目申請報告後20個工作日內作出是否核准的決定或向上級核准機關提出審核意見(不含委托咨詢評估、征求公眾意見所需時間),特殊情況可延長10個工作日。除核電、大型水利水電等特定項目外,堅決取消前期工作咨詢復函等變相審批行為。
  減少環境影響報告書數量
  在項目選址上,通知明確,可能對公共利益造成重大影響的,應當採取適當方式征求公眾意見並視情況進行專家評審。要簡化風景名勝區重大建設項目選址核准程序。取消對項目設計多方案比選的要求,改進專家審查形式。
  通知強調,適時提出修改有關法律、行政法規的建議,取消環評受理的部分前置條件。要合理劃分審批權限,修訂《建設項目環境影響評價分類管理名錄》,減少環境影響報告書(表)數量,改革環境影響登記表審批方式。對環評文件受理、審批和環保驗收全過程公開。項目環評受理、環保驗收實行網上申報。
  此外,要取消對項目概況、能源供應情況、項目選址方面的節能審查要求。建立部門聯動機制,對於未取得規劃選址、用地預審、環評審批、節能評估審查意見的項目,各級項目核准機關不得予以核准。
  本報北京1月3日訊
  (原標題:取消項目概況選址節能審查要求)
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